各位领导、各位理事：

受于永湛会长的委托，我向理事会做《2009年工作汇报及2010年工作要点》工作报告，请各位理事审议。

2009年对中国音像业来说，是极不寻常的一年。一方面，由于盗版和网络免费下载等各种冲击，全行业仍处于低迷的状态，2008年衡量产业发展的三项主要指标均有大幅下降：品种为2.35万种，比上年下降26.48%（2007年为3.2万种），发行数量为4.10亿盘，比上年下降16.49%（2007年为4.91亿盘），发行总金额为18.44亿元，比上年下降了41.38%（2007年为31.46亿元）。2009年的情况预计不会比2008年好。2009年还有一个不可忽视的因素，就是音像市场管理的交接，2008年7月份，文化部的音像市场管理职能划归总署，但直到2009年的9月全国各省直辖市自治区的交接才开始，这一年的管理空缺，对音像市场而言可能会有许多负面影响。

另一方面，2009年中央政府以从没有过的力度关注音像业的改革与发展，新闻出版总署从促进音像业的改革着手，部署了一系列重要行动，数次召开重要会议，如，年初开始的治理低俗音像制品的行动并查处了几家严重违法违规的出版社、光盘厂和发行公司；5月26日召开的“社会各界抵制低俗音像制品座谈会”；6月25日召开的高层次的“全国音像出版复制发行工作座谈会”；7月3日召开的“在京部分音像出版制作发行企业座谈会”等。同时，出台了一系列重大决策，如《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》（新出产业 [2009] 298号）、《关于促进我国音像业健康有序发展的若干意见》（新出政发 [2009] 5号）和《关于下发音像（电子）出版业体制改革实施方案的通知》（新出字 [2009] 331号等文件（详见《2009年理事会文件汇编》）。从下半年开始，总署有关部门领导又带队深入北京、上海和广东等地的音像企业，进行落实“三个一批”的深入调研，并制订了既符合中央领导和总署领导的指示精神，又符合音像业具体实际的体制改革实施方案。所有这些工作，都集中在一年之内完成，其改革力度和难度之大可想而知。如果这些改革措施都能到位，预计明年整个音像业的发展会有较大的改观，行业协会也能在政府的支持下，为行业、为会员做更多、更具体的实事和好事。

下面我对照去年提出的工作要点，具体汇报一下协会在即将过去的一年做了那些事。

一、积极参加音像业体制改革的各项工作，并代表音像企业参与调查研究，协助政府制定有关音像业改革的各项政策。

1、积极参加有关体制改革的调研。6·25会议之后，总署根据音像业的情况，制订了从推动音像企业体制改革入手、根本上改变音像业现状的发展战略，并发表了《关于促进我国音像业健康有序发展的若干意见》（新出政字[2009]5号）、《音像（电子）出版业体制改革实施方案》（新出字 [2009] 331号等重要文件。这些重要文件，都是在总署有关部门在进行长期深入调查研究的基础上，广泛听取意见，认真了解第一手情况，反复研究企业的实际情况，深入调查研究了解企业情况而制定。总署非常重视协会的作用，我们几乎参加了总署组织的各种调查研究和有关会议，并为有关部门提供音像企业的详细情况。在制定有关政策方面，积极献计献策，为音像业“三个一批”、尤其是组建大型音像集团和体制改革做了很多重要的组织工作。

2、根据总署关于音像业发展的战略意图，积极协助总署建设“国家音乐产业基地”。按照“三个一批”的精神和总署领导关于产业集中度较高的区域建设音像产业集团的战略意图，充分发挥地方政府和企业的积极性，筹划在上海、广东深圳和北京建设“国家音乐产业基地”。

上海音乐产业创意园区是上海新汇文化娱乐集团在上海市政府的大力支持下开始创建的，现在已经在虹桥区规划出一大片旧工业厂区，开发创建音乐产业创意园区。经总署批准，已经正式同意这个创意园区成为“国家音乐产业基地”，将于2010年世博会期间挂牌。这个基地吸纳国内、国外音乐制作公司进驻，并提供人才、资金交流和演艺活动平台。

于此同时，在深圳市和盐田区政府的大力支持下，深圳大梅沙原创音乐前沿基地也已经建成，国内许多著名音乐制作人已经签约进驻基地。基地在今年已经举办了一些活动，例如，今年5月作为深圳文博会的分会场，协会与基地合作分别举办了《中国唱片产业历史回顾展》和《中国原创音乐出版成就展》，还举办了“2009十大新人”等原创推广活动。现在，深圳基地已经上报广东省政府，争取成为“国家音乐产业基地”。

明年，还要争取在北京建设“国家音乐产业基地”。

建设“国家音乐产业基地”的主要目的，就是鼓励原创，促进原创，发展原创。中国音像业目前很大困难就是原创不足，如果能在原创上做点事情，也许会改变我们的现状。

今天下午，遵照于会长的提议，我们要召开一次“如何推进音像业体制改革”的研讨会，新闻出版总署出版管理司朱启会副司长、许正明处长将参加这个研讨会并介绍总署有关体制改革的部署，我们还邀请了中唱、上海新汇、太平洋、外研社、中影、科影、俏佳人等公司负责人介绍他们在体制改革和组建集团、建设音乐产业基地等方面的情况。

二、开拓国际交往视野，积极落实“走出去”战略，顺利完成政府委托的“走出去项目。

1、继受总署委托成功组团参加“2008’伦敦呼唤”之后，协会再次受总署委托，组团参加在法国戛纳举办的“2009’世界音乐博览会（MIDEM）”。本次展览，政府给予了50万元的补贴，其中36万用于租用展位，其余14万用于展位装饰设计制作、产品手册印刷、翻译和注册补贴等。MIDEM是国际上最重要的音乐产业交易会，从事音乐产品的企业无不重视此展，用行家的话说，你不必指望在展会中达成交易，你只需在现场转一转，就能感受到国际音乐潮流的风向，就能了解到最全面、最先进、最时尚的音乐产业信息。

协会租用了76平米的大展位，制作了长达12米的展板，蓝天白云下一面迎风飘扬的红旗，衬托出工农兵手举红五星（1950年人民唱片商标）具有鲜明中国特色的形象。

在展会期间，中国代表团会见了美、德、英、法、日、韩等各国展团代表，举行了两场信息发布会和多次会谈，取得了很大成果。

2010年，总署再次将参加MIDEM的任务将给了我们，现在正在紧锣密鼓地筹备之中。

2、多次参加各种国际音乐活动，宣传我国改革开放的各项方针政策，协会和部分企业老总分别参加了加拿大音乐周（CMW）、香港音乐节（HKMF）、东京亚洲音乐节（TAM）和迪拜的城市之声音乐节（Sound City），这些活动基本上以音乐节的方式举办，但其中都有国际论坛。关于国际会议，过去我们参加的很少，主要是组团出访和参展，许多国际会议见不到中国大陆人，许多关于中国的话题，要么是香港人、台湾人唱主角，要么是外国人在中国内地或香港办公司的人在讲，尽管他们也了解一些情况，大多数人也是友好的，但毕竟不能准确地表达中国文化产业发展的方针政策，甚至还有误解。通过今年的几次国际会议，我们感受到参加国际会议的必要性，我们常说“混个脸熟”，出席国际会议多了，你会发现许多外国人对中国的理解很肤浅，对我们现在的真实情况、尤其是对外资进入中国的情况了解的并不多。由于我们所介绍的情况是第一手的，国际音乐产业人士对我们所讲的都很感兴趣。此事已向总署外事司做过汇报，我们这种积极参与国际活动、宣传我国各项方针政策的做法，得到了外事司领导的肯定。陈英明副司长这一次会议上，希望其他行业协会向我们学习。我们也希望总署不仅要肯定我们的做法，还要给予更实际的支持。

由此，我们也逐渐打开了国际视野，摸到一点门路，明年将计划组织小型商务考察团参加各种国际音乐节。

3、与国际（包括港台）相关行业组织以及港台和国外音像企业建立广泛的合作与联系。

与香港唱片协会建立了紧密联系。我会邀请吴雨会长（英皇总经理）率团来访，邬书林副署长、于永湛会长亲自接见代表团全体成员。两会还就版权认证、内地香港紧密合作、加入协会等事进行协商。

与国际唱片业协会（IFPI）保持紧密联系，在许多领域开展合作，如版权保护、争取广播权、数字音乐发行等。

与美国电影协会（MPA）和好莱坞一些影业公司合作，在版权输出和引进、产品国内外发行、版权保护、业务培训等方面进行了实质性的协商，计划明年开始联合举办音像行业的专业培训班。

日本唱片协会新任会长坂本敬一率团来访，自依田巽会长以来、历任会长都与我会保持了友好关系，两会领导互访已成惯例。

三、充分发挥各工作委员会的职能，支持各工委开展相关领域的活动。

现在协会共有经总署批准的工作委员会8个，其中7个已经在民政部备案，按成立时间排列分别是：光盘工作委员会（1999）、教育音像工作委员会（2000）、制作发行工作委员会（2000）、数字音像工作委员会（2000）、唱片工作委员会（2001）、音视频专业委员会（2005）、有声读物专业委员会（2006）、和反盗版工作委员会（2009年总署批准，正在民政部备案）。

这其中有常设组织机构、能正常开展工作的只有四个：光盘工作委员会、教育音像工作委员会、唱片工作委员会和反盗版工作委员会（新成立）。数字音像工作委员会虽然没有建立正常的组织机构，但也能开展一些工作，主要是承担研究课题项目等工作。

这四个工作委员会在各自的领域开展工作已经很多年了，尤其是光盘工作委员会和教育音像工作委员取得了很多成绩，后面将请这四个工作委员会的理事长（主任委员）向理事会做汇报，我就不多讲了。

在这里，我要强调一点，工作委员会在自己的专业领域有着不可替代的作用。在第三届第一次理事会上，于会长就特别强调这一点。由于我们的组织协调工作没有做好，服务没有到位，还有几个工作委员会没有正常开展工作，理事会、组织机构也不健全，当然，也有形势变化的因素，比如，有声读物。更主要的原因是，工作委员会的定位，它应该是一个行业组织的分支机构，代表的是工作委员会会员的利益，对本业务领域内的公共事务进行协调和管理，完成政府委托的项目。工作委员会不是经营具体业务的企事业，也不是研究所和培训学校。

新成立的反盗版工作委员会，现在即将开展工作，主要是为会员单位服务，处理各种侵权，进行调查、取证、告诫、诉讼、索赔等工作。由于行业协会是民间组织，我们没有执法资格，牵涉到行政处罚等，必须请执法部门完成。我强调一点，反盗版工作委员会是公益性组织，只接受权利人的委托，从事维权活动。我们现在启用的这个班底，是江苏省音像协会反盗版队伍，他们这几年已经做了很多工作，取得了成绩，积累了很多经验，希望大家充分利用这个机构，维护自身利益。

四、积极开展在新技术、新媒体、新业态领域的相关活动。

1、积极支持中国高清光盘产业联盟的活动。在清华同方、电子研究三院、新科、TCL和中唱、中影等单位的共同努力下，已经开发出新一代高清光盘CBHD播放器和盘片。去年的理事会我们曾邀请陆达教授就CBHD的的研发和产品应用做了演讲，今年高清产业联盟有了新的动作，新科、TCL等厂家已经推出CBHD播放器，中唱、中影和华纳等公司也陆续推出许多高清光盘品种，并分别在广州、沈阳等地举行了推广活动。关于CBHD，今天的会议还将请副会长、光盘工作委员会理事长周建潮同志在他的工作汇报中做介绍。

2、总署在今年进行了ISRC的课题研究，协会也派人参加了ISRC的修订工作。据了解，新版ISRC将在明年适当的时候发布，协会将紧密配合总署有关部门落实新的ISRC的实施。

3、关于新媒体、新业态的研究，我们在过去的一年里做过大量的研究工作，目前正在寻找机会和突破口，例如水印技术在行业里的应用等。

五、努力做好政府委托项目。

自2008年8月，进口音像制品内容审查工作划归新闻出版总署以来，总署将办公室事务委托协会办理。我们在总署有关部门的领导下，做了许多事务性工作，较好地完成了政府委托给我们的项目。现在，进口音像制品内容审查办公室已经招收了5位大学生，建立了完整的专家审查管理系统和档案管理系统，目前正在开发管理数据库。事实上，协会做好政府委托项目，也是为行业、为会员做好服务。

2010年工作计划要点：

2010年音像业将迎来很大变化，我们本着切合实际、力所能及和有所作为的基本原则，以为行业服务、为会员服务为着眼点，提出以下工作要点，请各位理事审议。

一、继续推动音像业的文化体制改革和落实“三个一批”。协助政府在体制改革中发挥主导作用，充分利用协会了解行业情况，了解企业现状的优势，积极为政府有关部门在制定和贯彻改革政策时，献计献策；同时也努力反映企业的呼声，上传下达，发挥行业协会的桥梁和纽带作用。

二、发挥各工作委员会开展工作的能力

要充分发挥工作委员会的积极性和能动性，鼓励和支持各工作委员会开展在各自领域中的工作。目前，协会中的光盘工委、教育音像工委组织机构比较健全，能够较好地开展工作。

光盘工委多年来一直能较好地开展光盘领域的工作，这与总署有关部门的支持和工委领导班子和广大会员的努力分不开，在周建潮副会长兼任唱工委理事长的领导下会有很好的发展。

唱片工委于两年前换届，并于今年根据协会章程选举副会长臧彦彬同志出任理事长，沈永革仍任秘书长，为唱工委今后更好地开展工作奠定了基础。唱工委常务理事单位由我国最具实力的27家唱片公司、文化集团组成。在新形势下，尤其是在数字发行方面，可以组成音乐产业联盟，加大音乐内容提供商的话语权，争取更多的利益，维护自身的合法权益，应该大有作为。

教育音像工委在教育部有关部门的领导和支持下作了大量的工作，最近一两年，教育音像产品的出版制作发行都遇到了很大困难，但是，教育音像工委在音像订货会停办之后，仍能坚持举办独立的教育音像订货会，直到今年虽然遇到了很大困难，工委领导仍能团结广大会员利用参加大学出版社订货会等方式开展工作，难能可贵。

反盗版工作委员会是总署刚刚批准成立的新工委，目前正在办理民政部备案手续，现在可以开展工作了。由于协会本身人手极少，音集协成立后，协会主管反盗版事务的骨干都转到音集协工作，所以，我们委托江苏音像协会冯晶会长先将反盗版工委的工作抓起来。冯会长在反盗版方面积累了很多实战经验，这几年在江苏及周边区域有许多成功的案例，而且也有一支反盗版队伍，我们要借重这支力量，将他们的经验运用到全国去。在这里，我特别强调，反盗版工作完全是为会员和音像权利人服务的，基本上是公益性，我们不主张所谓“反盗版产业”或“反盗版商业化”的运作，我们也不支持所谓“以恶制恶”的观点，而是高举维护自身利益的正义大旗，以支持正版，扩大正版市场，打击侵权盗版不法行为。由于行业协会的反盗版行动是民间维权行为，我们没有执法权，一方面依靠政府的行政力量，打击盗版侵权行为，另一方面，我们要积极运用包括法律手段在内的各种合法手段，保护自身利益。有关情况和计划，一会儿请冯会长介绍。

其他几个工作委员会，要紧跟形势发展，打开新局面，首先要完善组织机构，成为在本业务领域团结会员、代表会员利益的行业代表。这可能需要一点时间，也希望获得广大会员的支持。

三、积极协助政府和企业，搞好在产业集中度高的地域成立的大型音像集团公司，积极投身建设音乐产业基地，争取在《出版基金》和《走出去专项资金》中获得更多的份额，并希望能在获得资金支持后，将基金更好地用到音乐、音像原创制作方面。

四、进行调研，在时机成熟时，开展行业价格改革，实行明码标价。

价格问题一直是掣肘我国音像业正常发展的关键所在，30年来一直是按照出版单位定的批发价，批发商、经销商、零售商层层加价再到消费者面前的零售价。其中的各个环节的利润，都不透明，消费者也不知道这张盘为什么卖这么贵？或者那么便宜。多年来，业内人士一直在酝酿改变现状，我们已经就此事征求了许多企业领导人的意见，绝大多数认为音像制品应该向图书一样有定价。事实上，日本、美国甚至我国香港地区的音像制品都在封面上标有定价，这样，行业内的价格就会有一个通用的标准，商家打折也会有依据，消费者也买个明白。

当然，制定明码标价是一项极其复杂的系统工程，还要做大量的调查和研究，但是如果我们现在开始启动，并有骨干企业率先执行，逐渐就会成为行规。

明年我们将组织一次全行业的调查，我们要评估明码标价的利弊，看看能给我们带来多少好处。如果80%以上的企业，或者占市场80%以上份额的企业愿意执行明码标价，那我们就有可能做成这件事。

五、继续做好政府委托项目。做好内容审查办公室的事务性工作，继续落实“走出去”，更好地完成政府委托的项目，开拓新的领域，加强与国际组织的交流与合作，争取举办音像业务培训班，争取组织会员参加更多的国际商务活动和国际论坛。

六、提交政协提案。于会长非常关心、也非常支持协会充分利用政协提案的方式，为行业争取合法权益。尤其是与强势部门的合作方面，发出我们的声音，获得政协代表、社会各界和舆论界的广泛支持。明年的政协提案，我们在与许多会员单位交换意见之后，希望能提出一个《促进音乐数字发行的公平交易，建立第三方监管》的提案。

七、在新技术领域做些事情。如，继续支持CBHD的推广，号召音像业和内容厂商，将国产节目（包括引进版，好莱坞的华纳已表示坚决支持，派拉蒙等厂商也准备在中国发行CBHD格式的高清光盘）；ISRC和ISBN改革、水印技术等。

还要做好审查数据库的应用，复制委托书数据库的研究和开发等项目也将提到日程上。

数字发行方面，是否有可能建立第三方监管。等等。

八、行业评选表彰。2009年11月20日举行的“2009中国版权年会”上，有两件事对我们很有启发。一是，中国版权协会要求国家版权局成为中国版权年会的指导单位，国家版权局已正式批复同意。二是，年会进行了一次年度评选表彰活动，评选的项目有：“2009中国版权风云人物”（陈一丹、冯小刚、韩三平、姜昆等11人当选）、“2009中国版权产业最具影响力企业”（高教出版社、安徽出版集团、北大方正、金山、SMG、俏佳人等16家企业当选）、“2009中国版权年会特别贡献奖”（2家赞助企业获奖）、“2009中国版权年会优秀组织奖”（北京市、上海市、广东省版权协会、中国电影著作权协会等6家行业组织获奖）、“中国绿色网站创建示范单位”（名单报国务院有关单位审核后公布）。

我们正在考虑是否参照这种模式，举办音像行业的“年度风云人物”、“年度最具影响力企业”、“年度原创”、“年度销量”和“年度优秀‘走出去’”等奖项。这个评选，旨在鼓励优秀，表彰先进，激励全行业在困难时刻看到光明和前途，而且完全是行业内的评选。既不是社会上的选秀、也不是作品评比。关于评选表彰活动，我们认为现在已经具备了一些条件，如，体制改革之后组建的集团和大型企业明年基本到位，应该有所作为；政府出版基金、专项基金如果能为音像业单立项目，我们也会出版更多在政府主导和资助下、有一定思想性、较高艺术水准和产品质量的原创节目。当然，我们也希望这个评选表彰活动能得到总署的支持。

九、启动第四次会员代表大会的筹备工作。

各位领导，各位理事，回顾2009年一年的工作，我们基本上完成了去年理事会审议通过的工作计划要点，在实践中，有很大收获。所有这一切，都离不开新闻出版总署等主管部门领导的关心和支持，离不开于永湛会长的领导，更离不开广大会员的努力和支持。我们制定的2010工作计划要点，是根据形势发展和行业需求而提出的。

各位领导、各位理事，中国音像协会正在按照“音像协会将向成为真正的行业协会方向努力”的大方向，一步一个脚印，踏踏实实地努力工作，争取为会员、为行业做更多、更实在、更有意义的事，为我国音像产业的发展做更大地贡献！

2009年12月18日